Списание неустойки по исполненным госконтрактам

Списание неустойки по исполненным в 2015-2016 годах государственным контрактам, размер которой на момент исполнения превышал 5% от цены контракта, не допускается, даже если ее размер был уменьшен судом в соответствии со ст. 333 ГК РФ.

Судебная практика

Муниципальное казенное учреждение (заказчик) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества (подрядчик) неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ 04.12.2018 г. отменила названные судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям (№ 302-ЭС18-10991).

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 “О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств” разъяснено, что правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом. Например, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Подрядчиком в порядке ст. 333 ГК РФ в суде первой инстанции было сделано соответствующее заявление об уменьшении размера неустойки, в отношении которого в судебных актах отсутствуют какие-либо выводы.

Распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 г. № 98-р утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономически и социальной стабильности в 2015 году, которым установлен перечень первоочередных мероприятий.

В рамках названного антикризисного плана Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 498-ФЗ в ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ введена ч. 6¹, действие которой Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 390-ФЗ продлевалось на 2016 год.

Во исполнение положений ч. 6¹ ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ

Правительством РФ были приняты постановление от 05.03.2015 г. № 196 и постановление от 14.03.2016 г. № 190, устанавливающие случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015-2016 годах отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пени) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пени).

В соответствии с названными выше постановлениями списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пени) осуществлялось заказчиком по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1¹ ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ).

В рассматриваемом случае заказчик был бы обязан списать неустойку, если она не превышала 5% от цены контракта, рассчитанной по ставке рефинансирования (ключевой ставке), действовавшей в момент исполнения контракта в полном объеме. Вместе с тем на дату исполнения контракта сумма пени превышала указанный выше размер, в связи с чем у заказчика не имелось оснований для ее списания.