Оспаривание результатов медико-социальной экспертизы

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебная практика

М. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" о признании решения МСЭ об отказе в признании его инвалидом незаконным.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 04.12.2017 года в удовлетворении исковых требований М. отказано. Санкт-Петербургский городской суд 27.02.2018 года решение районного суда оставил без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95.

В соответствии с п. 2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

1. нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2. ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
3. необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Материалами дела установлено, что М. впервые обратился за проведением в отношении него медико-социальной экспертизы 09.12.2009 года по результатам проведения освидетельствования ему была установлена группа инвалидности сроком по 01.01.2011 года, в дальнейшем проходил переосвидетельствование и ему устанавливалась инвалидность 3 группы, срок действия последней справки - до 01.01.2014 года.

Решением ответчика от 18.12.2013 года инвалидность М. не установлена. 09.06.2016 года истец обратился к ответчику по вопросу установления инвалидности. Решением от 16.06.2016 года инвалидность не была установлена.

Указанное решение было обжаловано истцом в Главное бюро - экспертный состав N 7, которым 28.06.2016 года решение бюро оставлено без изменения.

01.08.2016 года в порядке обжалования решения Экспертного состава N 7 Учреждения истец обратился с заявлением в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

02.08.2016 года по результатам проведенной МСЭ были выявлены незначительные нарушения, не требующие мер социальной защиты и не являющиеся основанием для установления инвалидности.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца назначена судебная медико-социальная экспертиза. Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы эксперты пришли к выводам, что М. 28.06.2016 года обоснованно не установлена группа инвалидности.

Поскольку экспертное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к нему в соответствии ст. 86 ГПК РФ, эксперты, имеющие соответствующее образование, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, то судом первой инстанции оно обоснованно принято в качестве допустимого доказательства.

Оценивая заключение экспертов, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.